17 мая 2021 года на рассмотрение в Государственную Думу был внесен законопроект № 1173189-7 о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты (далее – Законопроект):
Законопроект предусматривает внесение изменений в большое количество нормативно правовых актов, в том числе в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) и другие НПА.
Разработка законопроекта обусловлена масштабным переходом государственных органов и хозяйствующих субъектов на электронный документооборот, ростом объема документов, образующихся в деятельности организаций, а также необходимостью оптимизации бизнес-процессов в целях сокращения издержек на хранение и обработку бумажных документов.
Законопроект предусматривает внесение следующих изменений:
- Предлагается законодательно закрепить понятие «Конвертация электронного документа», под которым будет подразумеваться перевод документа из одного формата в другой, и условия, при которых такой документ будет являться равнозначным исходному электронному документу, подписанному электронной подписью.
- Предлагается законодательно закрепить понятие «Электронный дубликат документа», под которым будет пониматься цифровая копия документа на материальном носителе, и условия, при которых такой дубликат будет являться равнозначным исходному документу.
- В отношении отдельных документов, в частности:
- документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
- документов Архивного фонда Российской Федерации;
- документов, удостоверяющих личность,
не допускается создание равнозначных электронных и материальных дубликатов.
- Разработаны требования к хранению электронных документов и осуществлению деятельности по их конвертации, созданию электронных и материальных дубликатов документов.
В связи с вышеуказанными положениями в Федеральный закон № 115-ФЗ предполагается внесение следующих изменений:
- Всем субъектам Федерального закона № 115-ФЗ, в том числе субъектам ст. 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ, предлагается предоставить право осуществлять деятельность по проведению конвертации электронных документов, по созданию электронных и материальных дубликатов документов, по хранению электронных документов.
- Запрещено привлекать третьих лиц для проведения указанной деятельности.
В случае принятия законопроекта:
- организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, необходимо будет провести внутреннее обучение сотрудников в установленные законодательством сроки,
- всем субъектам Федерального закона № 115-ФЗ при необходимости нужно будет внести изменения в Правила внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ.
