11 декабря 2023 года на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности одобрены разработанные Минюстом России поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 12 апреля 2023 года.
Законопроектом предусматривается:
- создание Единого государственного реестра адвокатов Российской Федерации,
который станет единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим достоверные сведения об адвокатах. В Единый реестр также будут включаться сведения о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен, что позволит исключить случаи сдачи экзамена с нарушением срока. Создание такого реестра позволит:
- в круглосуточном режиме всем заинтересованным лицам получать информацию
о:
- статусе адвоката,
- его удостоверении,
- членстве в региональной адвокатской палате.
Полномочия по ведению, определению порядка ведения и состава сведений Единого реестра закрепляются за Минюстом России.
Минюст России наделяется также полномочиями по:
- утверждению Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена,
- оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката.
Законопроектом повышаются требования к уровню образования к претендентам на получение статуса адвоката. Так, претендовать на получение статуса адвоката смогут лица, имеющие высшее юридическое образование одновременно по:
- направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр»,
- диплом бакалавра по направлениям подготовки «Юриспруденция» или «Обеспечение законности и правопорядка».
Кроме того, в рамках проводимой цифровой трансформации института адвокатуры закрепляется статус Комплексной информационной системы адвокатуры России как автоматизированной информационной системы, предназначенной для комплексной автоматизации деятельности Федеральной палаты адвокатов, региональных адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов.
В мае текущего года Минюстом России был подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект поправок к законопроекту. Поправками предлагается ввести еще одно основание для прекращения статуса адвоката советом адвокатской палаты, в частности, выезд адвоката на:
- постоянное местожительство
- либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации.
При этом данное введение не затронет тех адвокатов, которые выехали для:
- лечения или обучения,
- либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы Российской Федерации органами государственной власти или российскими организациями,
- и по иным уважительным причинам.
Необходимо отметить, что в случае установления названных фактов, дисциплинарное производство в отношении адвокатов, выехавших из России, будет рассматриваться по общим правилам, установленным Кодексом профессиональной этики адвокат.
Кроме того, поправками предлагается определить, что в случае установления фактов недостоверности сведений, представленных претендентом на приобретение статуса адвоката, дисциплинарное производство, минуя этап его рассмотрения квалификационной комиссией, будет передаваться сразу на рассмотрение в совет адвокатской палаты.
Поправками также уточняется, что вводимое требование к уровню образования для претендентов на получение статуса адвоката, не будет распространяться на лиц, получивших высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности до вступления Федерального закона в силу.
Кроме того, эта норма не будет распространяться на уже работающих у адвокатов стажеров, а срок ее вступления в силу будет отложен до завершения 2023-2024 учебного года.
Предлагаемые законопроектом и поправками к нему изменения, позволят повысить гарантии реализации конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, а также оптимизируют взаимодействие:
- органов юстиции,
- ФПА России,
- адвокатских палат субъектов Российской Федерации.
