14 июня 2023 года Совет Государственной Думы РФ отклонил законопроект о регулировании лизинговой деятельности.
Речь идет о проекте федерального закона № 586986-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности специальных субъектов лизинговой деятельности», принятом в первом чтении.
31 мая комитет по финансовым рынкам (Председатель Аксаков А. Г.) рекомендовал отклонить указанный законопроект.
Были представлены следующие аргументы:
- законопроект был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 14 ноября 2018 года. К внесенному тексту законопроекта были получены замечания, в том числе, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии, ФГБНУ «Исследовательский центр частного права имени С.С.Алексеева при Президенте Российской Федерации», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы.
- комитет отмечает обеспокоенность вероятностью возникновения потенциальных противоречий настоящей редакции законопроекта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и (или) приложений к нему.
- введение дополнительных требований к российским лизинговым компаниям представляется нереализуемым до соответствующей корректировки Договора о Евразийском экономическом союзе и (или) приложений к нему. Указанная позиция выражена, в том числе, Евразийской экономической комиссией, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
- кроме того, реализация правового регулирования лизинговой деятельности должна носить комплексный характер и требует системных решений, что в свою очередь может потребовать внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации.
- к настоящему моменту не удалось выработать единой согласованной позиции в части устранения замечаний, высказанных к первому чтению, а также в части нивелирования риска противоречия положений законопроекта Договору о Евразийском экономическом союзе.
- принятие законопроекта в редакции первого чтения может привести к разделению рынка и вынужденной работе его субъектов в условиях предъявления к регулированию их деятельности принципиально различных требований.
Учитывая вышесказанное и срок работы над законопроектом, Комитет полагает, что актуальность принятия рассматриваемого законопроекта утрачена.
Соответствено вопрос о переводе надзора лизинговой деятельности в части ФЗ-115 от Росфинмониторинга к Банку России, как минимум пока, закрыт.