Блумберг описал последствия использования вторичных санкций против России. Мнение интересное и мы решили представить его вам.
Поскольку война в Украине затягивается, США и их союзники ищут способы усилить экономическое давление на президента России Владимира Путина.
Сотни санкций, введенных США, Великобританией и Европейским Союзом в отношении российских отраслей, компаний и частных лиц, применяются только в той степени, в которой попавшие под санкции банки, компании и люди подпадают под юридическую юрисдикцию этих территорий — путем хранения денег на счетах в американских банках, например.
Но когда украинское правительство призвало к более активным действиям, Вашингтон начал предупреждать, что впервые введет так называемые вторичные санкции против банков, которые помогают военной машине России. Эта идея нравится тем, кто хочет закрыть лазейки, которые Россия использует для продолжения ведения бизнеса с миром. Но вторичные санкции также вызывают споры, отчасти из-за того, что они могут означать для союзников США, которые полагаются на Россию в плане энергетики и других ресурсов.
1. Что такое вторичные санкции?
Вторичные санкции нацелены на коммерческую деятельность с участием стороны, на которую наложены первичные санкции, но происходящую за пределами юридической юрисдикции США. Введение вторичных санкций призвано заставить компании, банки и частных лиц сделать трудный выбор: продолжать вести дела с субъектом, находящимся под санкциями, или с США, но не с тем и другим. Из-за главенства доллара как средства сбережения большинство компаний отдают приоритет поддержанию хороших отношений с США.
2. Как они соблюдаются?
В отличие от первичных санкций, которые могут быть усилены штрафами и конфискацией активов, принадлежащих США, вторичные санкции основаны на центральной роли финансовой системы США в мировой экономике и широком использовании доллара в качестве глобальной резервной валюты. Компания или частное лицо, нарушившее вторичную санкцию, может пострадать от экспортного контроля США или быть внесено в Список граждан особых категорий и заблокированных лиц Министерства финансов , что помешает американцам вести с ней бизнес.
3. Чем сейчас занимается администрация Байдена?
22 декабря президент Джо Байден подписал указ , позволяющий США вводить вторичные санкции в отношении финансовых учреждений в случаях, когда чиновники не получают сотрудничества со стороны иностранных правительств в обеспечении соблюдения санкций. Этот шаг нацелен на банки, которые способствуют покупке микроэлектроники, деталей машин и других предметов, которые могут быть использованы российской военной машиной. Однако важно то, что США не вводят вторичные санкции в попытке ограничить торговлю энергоносителями с Россией, а это означает, что Россия по-прежнему может продавать нефть и газ в рамках системы ценового ограничения. Это был важнейший источник твердой валюты для российского правительства.
4. Как применялись вторичные санкции в прошлом?
Две трети всех вторичных санкций США применяются к организациям, связанным с Ираном; большая часть остального относится к организациям, связанным с Северной Кореей. Вторичные санкции были частью возглавляемой США кампании давления с целью удержать Иран от разработки ядерного оружия . Санкции затруднили продажу Ираном своей нефти на мировом рынке. На протяжении многих лет Китай и Россия также подвергались вторичным санкциям.
5. Почему они вызывают споры?
Использование вторичных санкций было названо экстерриториальным применением законодательства США. Противники этой практики заявляют, что это инструмент США, позволяющий влиять на политику и процессы принятия решений в других странах, которые в противном случае не нарушали бы санкции США. Существует риск того, что введение вторичных санкций со стороны США приведет к расколу единого трансатлантического фронта против России. Жюстин Уокер, руководитель отдела соблюдения санкций и рисков в ACAMS , глобальной членской группе, занимающейся предотвращением финансовых преступлений, заявила, что, хотя вторичные санкции будут «очень, очень эффективными», по этой причине они будут «неохотным последним средством».
6. Каким образом вторичные санкции могут повредить альянсу?
Если банки, базирующиеся в странах-союзниках, будут способствовать запрещенным транзакциям, даже не зная об этом, они могут оказаться на неправильной стороне санкций США, что вызовет трения в то время, когда единство ценится превыше всего для изоляции Путина. Вторичные санкции также могут создать путаницу в отношении того, какие виды деятельности запрещены, что приведет к чрезмерному соблюдению требований, что может вызвать общее замедление мирового бизнеса и потерю политической поддержки санкций, наложенных на Россию.
Справочная полка
- Отчет Центра новой американской безопасности за 2021 год о вторичных санкциях.
- Сообщения Bloomberg News о том, как Россия обогнала Иран и стала страной, находящейся под наибольшими санкциями в мире , и о том, что санкции еще не затронули половину самых богатых российских миллиардеров .
- Заявление Минфина США о первоначальных санкциях в отношении российского долга и обзоре глобальных санкций Минфина на 2021 год .
- Объяснения QuickTake по истории санкций , направленных против путинской России, напряженности между Россией и Украиной и санкций как финансовой войны .
Автор: Дэниел Флэтли, при содействии Салехи Мохсина
Источник: Блумберг