С 1 марта 2023 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», направленные на защиту персональных данных граждан — правообладателей объектов недвижимости.
Информация о правообладателе объекта недвижимости — физическом лице (в том числе его фамилия, имя и отчество) носит закрытый характер и включается в выписку в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) соответствующей записи о возможности предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости третьим лицам.
Такая запись может быть внесена в ЕГРН на основании соответствующего заявления правообладателя объекта недвижимости, его законного представителя, либо лица, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Заявление можно подать через информационные каналы взаимодействия банков и Росреестра, а также иными доступными способами (МФЦ, сайт Росреестра, Единый портал государственных услуг).
Если в ЕГРН отсутствует такая запись о возможности предоставления персональных данных правообладателя, то при запросе выписки третьими лицами в реквизите «Правообладатель» выписки указываются слова «Физическое лицо».
Персональные данные гражданина, независимо от наличия в ЕГРН такой записи, предоставляются в составе выписки только, когда с запросом обратился сам правообладатель или его законный представитель, физические и юридические лица, имеющие нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, или лицо, названное в частях 13, 14, 14.1, 16.2 статьи 62 и части 6 статьи 36.3 Закона о регистрации (руководители или заместители руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, судебные приставы-исполнители, нотариусы, кадастровые инженеры, супруг (супруга), лицо, которое наряду с указанным гражданином владеет недвижимым имуществом на праве общей собственности, и др.).
«Обращаем внимание, что изменения законодательства касаются только правообладателей, являющихся физическими лицами. В случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо, то сведения о нём по-прежнему будут общедоступными и указываться в выписках из ЕГРН по запросам любого лица», — поясняет директор филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми Лариса Зин.
В письме Министерства юстиции РФ от 27 июля 2023 г. № 12-88756/23 «О возможности получения у нотариуса управляющей организацией сведений о правообладателе помещения, содержащих персональные данные правообладателя объекта недвижимости, для целей ведения управляющей организацией реестра собственников помещений в многоквартирном доме (при предоставлении письменных доказательств)» опубликованы разъяснения.
При подаче заявления нужно представить письменные основания, подтверждающие наличие обстоятельств, достаточных для получения выписки из ЕГРН. При наличии оснований заявление рассматривается в день обращения, в обратном случае – мотивированный отказ.
Лицо, не согласившееся с отказом нотариуса, имеет право подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса.
По письменному заявлению лица, которому содержащиеся в ЕГРН сведения о фамилии, имени, отчестве и дате рождения правообладателя или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения недвижимости, необходимы для защиты своих прав и законных интересов, такие сведения запрашиваются нотариусом в виде выписки из ЕГРН.
Законодательством предусмотрен закрытый перечень оснований для обращения за совершением указанного нотариального действия. При отсутствии оснований для предоставления содержащихся в ЕГРН сведений нотариус выдает мотивированный отказ.
Лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, может подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой.
Суд вправе отменить нотариальное действие или обязать его совершить.
Письмо Министерства юстиции РФ от 27 июля 2023 г. № 12-88756/23 О возможности получения у нотариуса управляющей организацией сведений о правообладателе помещения, содержащих персональные данные правообладателя объекта недвижимости, для целей ведения управляющей организацией реестра собственников помещений в многоквартирном доме (при предоставлении письменных доказательств)
Вопрос: Согласно части 14.1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, указанные в части 1 статьи 36.3 настоящего Федерального закона и содержащие персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, предоставляются нотариусу в составе выписки из ЕГРН в связи с совершением им нотариального действия по удостоверению факта наличия сведений в ЕГРН о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, на основании письменного заявления лица, которому такие сведения необходимы для защиты своих прав и законных интересов.
При этом согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Прошу пояснить, обязан ли нотариус на основании обращения управляющей организации выдать ей сведения о правообладателе помещения, содержащие персональные данные правообладателя объекта недвижимости, для целей ведения управляющей организации реестра собственников помещений в многоквартирном доме?
В Департаменте развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России (далее — Департамент) рассмотрено Ваше обращение, поступившее в Минюст России по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2023 N ог-16761/23), касающееся вопросов применения статьи 851 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I (далее — Основы), и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе нотариат. Полномочиями по разъяснению законодательства Минюст России не наделен. Наделение органов власти полномочиями по официальному толкованию и разъяснению законодательства Российской Федерации не осуществляется в целях гарантирования соблюдения части первой статьи 19 Конституции Российской Федерации. Таким образом, настоящее письмо Минюста России не может рассматриваться в качестве акта разъяснения (толкования) законодательства.
Вместе с тем отмечаем, что в соответствии со статьей 5 Основ нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
В связи с указанным нотариус самостоятельно принимает решения о возможности или невозможности совершения нотариального действия.
Статьей 851 Основ предусмотрено, что по письменному заявлению лица, которому содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости (далее также — правообладатель) или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости (далее также — лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения), необходимы для защиты своих прав и законных интересов, такие сведения запрашиваются нотариусом в виде выписки из данного реестра. При подаче письменного заявления заинтересованное лицо представляет нотариусу письменные доказательства, подтверждающие наличие указанных в части второй статьи 851 Основ обстоятельств, достаточных для получения выписки, предусмотренной частью первой данной статьи.
К таким обстоятельствам могут относиться:
1) наличие договора, сторонами которого являются заявитель и правообладатель или лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения, предметом которого является совершение работ (оказание услуг) в отношении объекта недвижимости, принадлежащего правообладателю, или объекта недвижимости, в отношении которого в пользу указанного лица зарегистрированы ограничения или обременения, либо передача заявителю во владение и (или) пользование такого объекта недвижимости;
2) наличие предварительного договора, сторонами которого являются заявитель и собственник объекта недвижимости, предметом которого является обязательство заключить в будущем договор об отчуждении такого объекта заявителю;
3) намерение заявителя обратиться в суд за защитой своего права на участие в приватизации объекта недвижимости;
4) намерение заявителя обратиться в суд за возмещением причиненного ущерба его личности или имуществу, если для возмещения такого ущерба необходимы сведения об объекте недвижимости и о его правообладателе либо о лице, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта;
5) наличие оснований для предъявления заявителем иска к правообладателю, в том числе предусмотренного статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иска о взыскании с правообладателя объекта недвижимости либо с лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, денежных средств в связи с наличием у него задолженности по уплате платежей, связанных с использованием данного объекта;
6) наличие у заявителя предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для обращения взыскания на принадлежащий правообладателю на праве собственности объект недвижимости.
В случае достаточности представленных письменных доказательств наличия обстоятельств, указанных в части второй данной статьи Основ, рассмотрение заявления осуществляется в день обращения.
Положения указанной статьи Основ введены Федеральным законом от 14.07.2022 N 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и направлены на установление правового режима, обеспечивающего необходимую защиту персональных данных правообладателей объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, Основами предусмотрен закрытый перечень оснований для обращения заинтересованного лица для совершения нотариального действия, предусмотренного статьей 851 Основ. Положениями Основ закреплено, что в случае отсутствия оснований для предоставления заявителю содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе объекта недвижимости или о лице, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, нотариус выдает заявителю мотивированный отказ в предоставлении таких сведений.
Также сообщаем, что в соответствии со статьей 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой. Согласно статье 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.
| Заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг |
Д.В. Севрюк |
