22 июня 2023 года Госдума приняла во втором чтении так называемый пятый антимонопольный пакет — законопроект, регулирующий действия цифровых платформ.
Документ инициирован правительством РФ.
Он дополняет закон «О защите конкуренции» новой статьей, которая предусматривает запрет монополистической деятельности лицам, использующим в интернете программы для электронных вычислительных машин для заключения сделок продавцов и покупателей.
Законопроект распространяет запрет на злоупотребление доминирующим положением на цифровые платформы и агрегаторы, если те:
- оказывают существенное влияние на смежные рынки,
- их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд рублей.
Кроме того, согласно документу, компании должны будут согласовывать с ФАС сделки на цифровом рынке свыше 7 млрд рублей.
Законопроект также направлен на расширение института экспертизы. Предлагается предусмотреть возможность назначить экспертизу в рамках госконтроля за экономической концентрацией (при рассмотрении антимонопольным органом ходатайств, а также в случаях необходимости обеспечения контроля исполнения предписания).
При проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке, где сделки совершаются посредством цифровой платформы, антимонопольный орган устанавливает наличие сетевых эффектов и дает оценку возможности хозяйствующего субъекта, владеющего цифровой платформой, оказывать решающее влияние на условия обращения товара и устранять с рынка других хозяйствующих субъектов.
Законопроектом предусмотрены прозрачные правила назначения экспертов, в частности, эксперт может назначаться как по инициативе антимонопольного органа, так и по ходатайству заявителей или лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Предусмотрена возможность заявления отвода эксперта, а также устанавливаются требования к эксперту.
В случае принятия документ вступит в силу с 1 сентября 2023 года.