26 марта 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий методы проведения государственного (муниципального) финансового контроля.
В частности, документ предусматривает выявление рисков, а также управление ими для предупреждения нарушений.
Поправки вносятся в Бюджетный кодекс РФ.
В настоящее время положения кодекса регулируют проведение органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, ревизий, обследований по уже свершившимся фактам финансово-хозяйственной деятельности (последующий контроль). Законопроектом предусмотрено расширение методов финансового контроля, которое обосновано необходимостью идентифицировать риски, управлять ими для предупреждения нарушений. Это позволит формировать выводы и предложения о совершенствовании процесса управления общественными финансами в части повышения законности и эффективности использования.
К действующим методам государственного (муниципального) финансового контроля:
- проверка,
- ревизия,
- обследование
добавляются новые.
Для органов контроля — анализ, для органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля — наблюдение, для федерального казначейства — бюджетный мониторинг в системе внутреннего государственного финансового контроля.
Порядок и условия мониторинга будут установлены правительством, требования к соглашениям по вопросам взаимодействия федерального казначейства и объектов контроля — Минфином.
При выявлении нарушений в ходе анализа объекту контроля направляются предписания.
В случае неустранения бюджетного нарушения органы контроля направляют уведомления о применении бюджетных мер принуждения. При выявлении рисков или признаков нарушений в ходе наблюдения формируется предостережение в адрес объекта контроля.
В случае принятия документ вступит в силу после официального опубликования, при этом положения закона о контрольном мониторинге вступят в силу с 1 января 2025 года.
С принятием законопроекта казначейство сможет следить за расходованием госсредств с 2025 года, для этого разработан новый инструмент при проведении аудиторской проверки участников бюджетного процесса — наблюдение, отметил член комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин («Единая Россия»).
«Наблюдение даст возможность нового качественного анализа бюджетных операций в государственном секторе. По итогам наблюдения казначейство будет направлять предостережение, рекомендации и мотивированное мнение. То есть выявлять риски, признаки нарушений, в качестве предложения будет давать рекомендации, как повысить эффективность деятельности объекта контроля — органа или подведомственной организации в определенных направлениях», — отметил он.
Также Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий передавать обязанность по учету операций с имуществом из активов акционерного инвестиционного фонда (АИФ) или паевого инвестиционного фонда (ПИФ) от управляющей компании (УК) специализированному депозитарию.
Документ был инициирован группой депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финрынку Анатолием Аксаковым.
Законопроектом, в частности, предусматривается возможность передачи управляющей компанией АИФ или ПИФ специализированному депозитарию обязанности по осуществлению учета операций с имуществом, составляющим активы акционерного или паевого инвестиционного фонда, по учету денежных средств, ценных бумаг и иного имущества, переданных в оплату инвестиционных паев. Одновременно на спецдепозитария возлагается обязанность по определению стоимости чистых активов АИФ или ПИФ, расчетной стоимости инвестиционного пая, стоимости чистых активов акционерного инвестиционного фонда в расчете на одну акцию.
Предусматривается обязанность управляющей компании передавать на основании договора хранения слитки драгоценных металлов, принадлежащие АИФ или составляющие ПИФ, в кредитные организации, имеющие хранилища, соответствующие требованиям законодательства, в случае, если специализированный депозитарий не осуществляет хранение этого имущества в соответствии с законом «Об инвестиционных фондах». В этом случае управляющая компания обязана обеспечить специализированному депозитарию возможность проведения инвентаризации слитков драгоценных металлов.
В случае принятия закон вступит в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.