15 июля 2022 года Министерства финансов России опубликовало Информационное сообщение от 15.07.2022 N ИС-аудит-56″Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии».
Описание требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1188.
Принятием постановления Правительства от 06.06.2022 № 1035 «О внесении изменений в требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым адвокатами, нотариусами, доверительными собственниками (управляющими) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительными органами личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда), лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами» редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1188 была приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ по которому установлено, что:
- обязательная программа правил внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ именуется «Программа оценки степени (уровня) риска совершения клиентом подозрительных операций и принятия мер по снижению рисков» (до этого — программа оценки рисков и управления рисками ОД/ФТ);
- оценка степени (уровня) рисков должна осуществляться при приеме на обслуживание и в ходе обслуживания клиента (до этого — «до приема на обслуживание и в ходе обслуживания»);
- программа оценки степени (уровня) риска должна включать порядок оценки возможности использования новых услуг и (или) программно-технических средств в целях ОД/ФТ, включая разработку комплекса мер, направленных на снижение (минимизацию) данной возможности (до этого — не предусматривалось);
- при оценке рисков необходимо учитывать характер и виды деятельности клиентов, а также характер используемых клиентами продуктов (услуг), предоставляемых аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами (до этого — не предусматривалось).
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 г. N 1035 вступило в силу с 7 июня 2022 г.
Текст документа:
Перенесено начало действия ряда требований к аудиторским организациям и руководителям аудита
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах» внесены изменения в статью 16 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Согласно этим изменениям:
1. требование оказания аудиторских услуг общественно значимым организациям исключительно аудиторскими организациями, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, обязательно к исполнению:
в отношении услуги по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций – начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г. (ранее – за 2023 г.);
в отношении сопутствующих аудиту услуг – начиная с 1 января 2024 г. (ранее – с 1 января 2023 г.).
Аналогично изменен срок начала действия требования оказания аудиторских услуг общественно значимым организациям на финансовом рынке исключительно аудиторскими организациями, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке;
2. требования к руководителю аудита проходить обучение по программам повышения квалификации, иметь опыт проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций обязательно к исполнению начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 г. (ранее – за 2023 г.).
Аналогично изменен срок начала действия ограничения на назначение руководителем аудита отчетности общественно значимой организации аудитора, подписавшего аудиторское заключение, ненадлежащее в обстоятельствах согласно стандартам аудиторской деятельности.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 292-ФЗ вступил в силу 14 июля 2022 г. Законодательство Российской Федерации не содержит ограничений для подачи заинтересованными аудиторскими организациями заявлений о внесении сведений в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, уже в 2022 г.
Продлено действие требования уведомлять о начале обслуживания общественно значимых организаций
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 292-ФЗ внесено изменение в статью 15 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ, в соответствии с которым до 1 января 2025 г. продлено действие требования об уведомлении о начале оказания услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций. Такое уведомление заинтересованная аудиторская организация направляет Казначейству России в порядке, предусмотренном до дня вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ, т.е. в порядке и по форме, утвержденным приказом Минфина России от 8 февраля 2018 г. № 20н.
Аудиторская организация в письменной форме или путем направления электронного документа однократно уведомляет Казначейство России о начале оказания услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций в течение 20 рабочих дней, следующих за датой заключения первого договора на проведение данного аудита в текущем календарном году. При этом Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» не предусматривает освобождение аудиторской организации от соблюдения этого требования в случае, если до 1 января 2025 г. сведения о ней внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 292-ФЗ вступил в силу 14 июля 2022 г.
Введен новый случай обязательного аудита
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» определен новый случай обязательного аудита: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность российского юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов. Аудит такой отчетности должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
Одним из пользователей аудиторского заключения об указанной отчетности является Минюст России. Это министерство будет получать аудиторское заключение из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведение которого осуществляет ФНС России, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2022 г. Требование проведения обязательного аудита подлежит применению начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 г.
Уточнены требования к правилам внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ
Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1188.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 г. № 1035 внесены изменения в эти требования. Изменениями требования приведены в соответствие ряду норм Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а именно:
1) обязательная программа правил внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ/ФРОМУ именуется «Программа оценки степени (уровня) риска совершения клиентом подозрительных операций и принятия мер по снижению рисков» (ранее — программа оценки рисков и управления рисками ОД/ФТ);
2) уточнено, что оценка степени (уровня) рисков должна осуществляться при приеме на обслуживание и в ходе обслуживания клиента (ранее — до приема на обслуживание и в ходе обслуживания);
3) установлено, что программа оценки степени (уровня) риска должна включать порядок оценки возможности использования новых услуг и (или) программно-технических средств в целях ОД/ФТ, включая разработку комплекса мер, направленных на снижение (минимизацию) данной возможности (ранее – не предусматривалось);
4) установлено, что при оценке рисков необходимо учитывать характер и виды деятельности клиентов, а также характер используемых клиентами продуктов (услуг), предоставляемых аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами (ранее – не предусматривалось).
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 г. № 1035 вступило в силу с 7 июня 2022 г.
Изданы правила ведения реестра аудиторских организаций на финансовом рынке
Указанием Банка России от 20 декабря 2021 г. № 6021-У установлен Порядок ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке.[1] Указание вступает в силу 18 июля 2022 г.
Департамент регулирования бухгалтерского учета,
финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Минфина России
