21 июля 2026 года Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (в части определения порядка выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи и оформления машиночитаемой доверенности международным и межправительственным организациям, а также их представительствам на территории Российской Федерации)».
Он регулирует сферу применения квалифицированной электронной подписи международными и межправительственными организациями, в том числе их представительствами и иными обособленными подразделениями на территории РФ.
Закон был инициирован правительством РФ.
Как пояснил член комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин (фракция «Единая Россия»), принятый закон обеспечивает расширение круга участников электронного документооборота.
«Документ позволяет международным (межправительственным) организациям, их филиалам и представительствам использовать электронную подпись (ЭП) в РФ. Это упрощает взаимодействие с зарубежными партнерами, снижает бюрократическую нагрузку при оформлении сделок, ускоряет процессы согласования и подписания документов», —
отметил он.
Создаются четкие правила для филиалов иностранных компаний, установлены требования к выдаче квалифицированных сертификатов для филиалов и представительств иностранных юрлиц — это дает им возможность полноценно участвовать в российском электронном документообороте, указал депутат.
«Кроме того, идет упрощение идентификации заявителей. Законопроект предусматривает несколько способов идентификации без личного присутствия: через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), с использованием биометрических данных, посредством действующей квалифицированной ЭП», —
сообщил Говырин.
Закрепляются правила использования электронных доверенностей, в том числе с правом передоверия и нотариального удостоверения: это упрощает делегирование полномочий внутри организаций, пояснил депутат.
«Закон регламентирует порядок получения квалифицированных сертификатов иностранными гражданами, что, в свою очередь, облегчает их участие в электронной коммерции, расширяет доступ к государственным и коммерческим онлайн сервисам. Закон создает удобство использования электронной подписи как для бизнеса (особенно с международным участием), так и для физических лиц, включая иностранцев. Он способствует развитию электронного документооборота, снижает административные барьеры и создает правовую основу для автоматизации бизнес процессов», —
подчеркнул Говырин.
Расширение субъектного состава получателей квалифицированного сертификата обуславливается потребностью в получении квалифицированных сертификатов большим количеством участников электронного взаимодействия, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, выдачу которых будет осуществлять Удостоверяющий центр ФНС России.
Законопроектом предусматривается указание в квалифицированном сертификате имени, включающего фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется).
Данное положение предоставляет возможность иностранным гражданам, а также гражданам Российской Федерации, у которых отсутствует фамилия и (или) имя, обратиться за получением квалифицированного сертификата.
Вступление в силу соответствующего Федерального закона перенесено:
- с 1 сентября 2026 г. на 1 сентября 2027 года,
что обусловлено подготовкой всех необходимых для его реализации информационных систем.
Также 21 июля 2026 года Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон об упрощении процедуры редомициляции иностранных компаний в российские специальные административные районы в тех случаях, когда законодательство страны исхода запрещает такой переход или блокирует его недружественными мерами.
Документ был инициирован группой депутатов.
Как рассказал председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов (фракция КПРФ), закон снимает правовой барьер, с которым столкнулись компании с российскими бенефициарами при переезде в отечественную юрисдикцию.
«По общему правилу для смены личного закона юридического лица требуется не только зарегистрироваться в специальном административном районе на острове Русский или Октябрьский, но и быть исключенным из реестра в стране прежней регистрации в установленный срок. Эта вторая часть процедуры стала уязвимым местом. Иностранные регуляторы недружественных юрисдикций либо вовсе не предусматривают редомициляцию в Россию, либо затягивают исключение из своих реестров, либо открыто блокируют процесс», —
пояснил он.
Компании, формально получившие статус международной в России, оказывались в подвешенном состоянии и не могли завершить переезд, констатировал Гаврилов.
«Поправка приостанавливает до 31 декабря 2027 года действие нормы закона о международных компаниях, устанавливающей срок исключения из иностранного реестра. Параллельно правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями получает полномочие признать это требование соблюденным в индивидуальном порядке, если срок исключения уже продлевался дважды. То есть компания добросовестно пыталась исполнить требование, но столкнулась с системным сопротивлением страны прежней регистрации», —
указал депутат.
Закон наделяет правкомиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций правом признать за международной компанией исполненным требование о ее исключении из иностранного реестра.
Ко второму чтению закон дополнен положениями о праве российских предпринимателей в судебном порядке отказать бывшим иностранным собственникам в возврате активов по соглашениям об обратном выкупе, если такие сделки имели нерыночный характер и бывшие собственники публично поддержали антироссийские санкции.
По 31 декабря 2028 года включительно продлевается предельный срок, в течение которого действуют особенности осуществления иностранной холдинговой компанией принадлежащих ей корпоративных прав в отношении экономически значимой организации после вынесения арбитражным судом решения о приостановлении осуществления прав.
Текст закона:
