21 апреля 20296 года Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах».
Законопроект устанавливает правовую основу для обращения в РФ цифровых валют (криптовалюты).
Он также реформирует работающую с 2021 года систему выпуска и размещения другого инструмента — цифровых финансовых активов (ЦФА).
Как мы писали ранее, проект правительство внесло в парламент в апреле.
Вероятно, что с 1 июля 2026 года граждане и компании смогут легально покупать криптовалюту через лицензированных посредников:
- обменников (из реестра ЦБ),
- брокеров,
- доверительных управляющих.
Отдельные криптовалюты смогут торговаться на организованных биржевых торгах при одновременном выполнении трех критериев:
- средняя капитализация за два года свыше 5 трлн рублей,
- среднедневной объем торгов свыше 1 трлн рублей,
- история цен на лицензированной иностранной бирже не менее пяти лет.
Рассчитываться криптовалютой внутри страны по-прежнему запрещено.
Однако юрлица и ИП смогут использовать криптовалюту в расчетах по внешнеторговым контрактам без привязки к эксперименту ЦБ, в том числе покупая ее без посредника за рубли с российского банковского счета.
Для хранения и учета криптовалют создается институт цифрового депозитария.
Вывод криптовалюты за пределы российского депозитария допускается только на счет лицензированной иностранной организации.
Вывод на личный кошелек не предусмотрен.
ЦБ РФ вправе устанавливать лимиты на вывод вплоть до полной блокировки.
Неквалифицированные физлица при покупке криптовалюты будут обязаны пройти тестирование и соблюсти годовой лимит покупки (если его установит ЦБ), для квалифицированных инвесторов ограничения мягче.
Законопроект устанавливает запрет на выдачу займов в криптовалюте без участия российского лицензированного посредника при любых обстоятельствах, даже если сделка происходит:
- за рубежом,
- с иностранных кошельков,
- без участия российской финансовой инфраструктуры.
Запрет распространяется на всех валютных резидентов, включая проживающих за границей.
Запрет на сделки без лицензированного посредника вступает в силу с 1 июля 2027 года, до этого криптосделки формально не нарушают закон.
С 1 июля 2026-го заработает механизм блокировки платежей в пользу площадок из перечня Росфинмониторинга.
Росфинмониторинг наделяется правом формировать «черный список» анонимных криптовалют, операции с которыми ограничиваются.
Легализуется создание новых криптовалют внутри РФ, но разрешительный механизм в законопроекте не прописан.
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, включая дипломатические и консульские учреждения и представительства за рубежом, участвуют в отношениях, регулируемых законом, в порядке, который определяет правительство по согласованию с ЦБ.
Законопроект также перестраивает архитектуру рынка ЦФА:
- вместо двух участников (оператор информационной системы и оператор обмена) предлагается пять:
- организатор торговли,
- брокер,
- доверительный управляющий,
- цифровой депозитарий,
- оператор размещения.
Учет ЦФА переводится в систему цифровых счетов депозитария.
Вводятся детальные требования к раскрытию информации об эмитентах, включая сведения о структуре управления, финансовую отчетность и рейтинги.
Эмитентом цифровых прав смогут быть не только компании и ИП, но и органы государственной власти и местного самоуправления.
В случае принятия закон вступит в силу 1 июля 2026 года, требование о работе только через лицензированных посредников — с 1 июля 2027-го.
Текст проекта:
