12 марта 2026 года Банк России ответил на обращение Ассоциации российских банков от 05.02.2026 № А26-02/5-32 по вопросу о случаях обязательного предоставления гражданами Российской Федерации паспортов на бумажном носителе.
Он сообщил, что Банк России не наделен Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Но вместе с тем ЦБ считает возможным отметить, что в целях совершенствования порядка предъявления документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и иных документов с использованием информационных технологий Указом Президента Российской Федерации № 6951 установлено, что представление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации (далее – сведения), в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – мобильное приложение) приравнивается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, к предъявлению указанных документов.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации № 695 юридические лица вправе осуществлять получение и (или) проверку сведений, представленных с использованием мобильного приложения, с момента внесения соответствующих данных в реестр, содержащий данные о юридических лицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, представленные с использованием мобильного приложения, предусмотренный пунктом 3 данного Указа Президента Российской Федерации (далее – реестр).
Согласно Правилам ведения реестра внесение в реестр и исключение из реестра сведений о юридическом лице осуществляется в заявительном (добровольном) порядке (пункты 3, 13).
В соответствии с пунктом 8 Правил применения мобильного приложения представление гражданином сведений осуществляется при его личном присутствии путем передачи соответствующих сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством предъявления гражданином с использованием мобильного приложения своей фотографии, предоставленной в соответствии с пунктом 3 Правил применения мобильного приложения, а также двухмерного штрихового кода (QR-кода).
Полагаем, что предусмотренный Правилами применения мобильного приложения механизм представления юридическим лицам гражданами сведений в электронной форме с использованием мобильного приложения предполагает взаимодействие соответствующего юридического лица с единой биометрической системой, единой системой идентификации и аутентификации.
Приложением к Правилам применения мобильного приложения непосредственно определены случаи, когда представление гражданами Российской Федерации сведений в электронной форме с использованием мобильного приложения приравнивается к предъявлению соответствующих документов.
Так, в соответствии с пунктом 5 приложения к Правилам применения мобильного приложения при установлении личности клиента – гражданина Российской Федерации организацией финансового рынка представление таким клиентом сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения приравнивается к предъявлению такого документа при соблюдении ряда условий, одним из которых является отсутствие в законодательстве Российской Федерации и нормативных актах Центрального банка Российской Федерации требования о предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность гражданина, на бумажном носителе, в отношении соответствующего случая.
Таким образом, если в нормативном акте Банка России содержится положение, предусматривающее предъявление документа, удостоверяющего личность, без указания о предъявлении его оригинала на бумажном носителе, то при соблюдении прочих указанных в пункте 5 приложения к указанным выше Правилам условий сведения могут быть представлены в электронной форме с использованием мобильного приложения.
Дополнительно отмечаем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), является Минцифры России.
Минцифры России также осуществляет ведение реестра (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации № 695, пункт 1 Правил ведения реестра).
Текст ответа Банка России:
