30 октября 2025 года АБР сообщила, что на заседании комитета по банковскому законодательству представители банков обсудили законопроекты о процедуре комплексного урегулирования задолженности (КУЗ) заемщиков-физических лиц по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с двумя и более кредиторами, и о создании института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ).
КУЗ
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о КУЗ был внесен в Госдуму 8 октября 2025 года.
Текст законопроекта:
Кредитных организаций высказали предложения по совершенствованию и консолидированные предложения банковского сообщества по доработке процедуры КУЗ будут направлены в Комитет Госдумы по финансовому рынку.
Участники дискуссии обратили внимание на недопущение затягивания процедуры КУЗ (что соответствует интересам как должников, так и кредиторов) и предложили перезапускать (проводить повторно) процедуру только в случае, если нарушения были допущены организатором на этапе принятия заявления о КУЗ от клиента и передачи информации в бюро кредитных историй об инициировании такой процедуры.
В случае же нарушений при урегулировании задолженности в рамках КУЗ со стороны одного из кредиторов, проводить урегулирование задолженности заново должны не все участники КУЗ, а только нарушивший порядок проведения КУЗ кредитор.
Для того чтобы заемщик мог применить КУЗ на той стадии просрочки, когда он особенно остро в этом нуждается, предлагается информировать заемщика о КУЗ вместе с требованием о полном досрочном возврате оставшейся суммы кредита, выставленном кредитором в соответствии с положениями законодательства.
Кроме того, был поднят вопрос о высокой стоимости процедуры КУЗ. По мнению банков, рассмотрение законопроекта должно быть синхронизировано с другой законодательной инициативой о переходе на абонентскую модель финансирования деятельности финуполномоченного, чтобы расходы на КУЗ учитывались в единовременном взносе. А стоимость обращения в бюро кредитных историй в рамках КУЗ для банков предлагается увязать со среднерыночной ценой кредитного отчета.
Банки обсудили распространение действия законопроекта на кредитные договоры, заключенные до вступления закона в силу, а также ряд других моментов в целях обеспечения сбалансированного и однозначного регулирования отношений, позволяющего максимально корректно учесть интересы соответствующей категории заемщиков в рассматриваемых ситуациях.
НППУ
Банки обсудили потенциальные риски в случае принятия законопроекта о НППУ, готовящегося ко второму чтению.
Участники дискуссии обратили внимание на возникновение рисков в области кибербезопасности в случае принятия закона с мягкими регуляторными требованиями к НППУ, которые получат возможность:
- осуществлять платежи,
- агрегировать информацию по всем банковским счетам клиентов.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части введения института небанковских поставщиков платежных услуг)» был принят в первом чтении 24 сентября 2024 года и требовалось представить поправки к законопроекту до 23.10.2024.
Текст проекта:
Предполагается три уровня НППУ:
- первый — только инициирует перевод по поручению клиента (капитал от 5 млн руб.),
- второй — сможет выступать агрегатором переводов (капитал от 10 млн руб.),
- третий — сможет самостоятельно проводить переводы и открывать электронные кошельки (капитал от 50 млн руб.).
Представители банковского сектора отметили отсутствие необходимости в создании новых игроков на рынке платежных услуг при наличии развитой инфраструктуры платежного рынка.
Существующие высокотехнологичные сервисы (СБП и банковские онлайн-приложения) позволяют моментально переводить денежные средства клиентов.
«Законопроект с самого начала вызывал у нас большие опасения из-за того, что к банковской тайне, персональным данным и распоряжению счетами получат доступ лица с минимальными требованиями к капиталу», –
отметила председатель комитета Татьяна Кузьмина.
Источник и фото: АБР
