16 сентября 2025 года Банк России опубликовал проект основных направлений развития финансового рынка на 2026–2028 годы.
В 2022 – 2025 годах российский финансовый рынок развивался в условиях внешних ограничений. Ключевую роль в этом сыграли выбранные подходы к сохранению рыночных принципов и открытость российской экономики, что обеспечило гибкость и адаптивность системы в меняющихся условиях. В основном завершен выход из регуляторных послаблений, введенных в 2022 году.
Финансовые организации сохраняют свою устойчивость в новых реалиях.
Для структурных изменений и сбалансированного роста российской экономике требуются значительные ресурсы, которые на среднесрочном горизонте могут быть обеспечены в первую очередь за счет внутренних источников. И финансовый рынок должен вносить свой вклад в формирование таких ресурсов через механизмы трансформации сбережений в инвестиции.
Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации (ОНРФР) – основной среднесрочный документ по вопросам развития отечественного финансового рынка. Он раскрывает основные цели, принципы, направления политики по развитию финансового рынка, а также ключевые задачи, которые будет решать Банк России совместно с Правительством Российской Федерации.
ОНРФР готовятся на 3 года и обновляются на ежегодной основе. Ежегодное обновление позволяет своевременно отражать изменения на финансовом рынке и учитывать новые реалии и вызовы, стоящие перед российской экономикой на современном этапе. При подготовке учитываются комментарии и предложения участников финансового рынка, делового и экспертного сообщества. ОНРФР сохраняют преемственность целей, задач, мер и приоритетов на 3‑летнем горизонте.
При этом часто принятые меры дают синергетический эффект, который проявляется, как правило, на горизонте за пределами 3 лет.
Документ подготовлен исходя из следующих предпосылок:
- применение преимущественно рыночных методов и подходов, которым отдается предпочтение как наиболее эффективным в решении поставленных задач;
- приоритет интересов потребителей финансовых услуг (граждан и бизнеса), российской экономики в целом как конечных бенефициаров развития финансового рынка при определении целей и задач его развития;
- сохранение открытости российской экономики с перспективой расширения внешнеторговых и финансовых отношений;
- принятие мер по регулированию и развитию финансового рынка с учетом их влияния на конкурентную среду;
- сохранение или усиление роли государства только в тех сферах и при решении тех задач, с которыми рынок не может эффективно справиться самостоятельно и которые имеют большое значение для российской экономики.
Проект Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2026 год и период 2027 и 2028 годов одобрен Советом директоров Банка России.
Комментарии к документу Банк России просит направлять до 10.10.2025 включительно на электронный адрес: onrfr@cbr.ru.
Документ подготовлен по статистическим данным на 01.07.2025, по отдельным показателям приводятся более актуальные данные.
Текст проекта:
