31 июля 2025 года Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, касающихся субъектов ФЗ-115.
ДМДК
Закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и камней:
- ужесточает регулирование оборота через ломбарды,
- вводит реестр объектов розничной торговли,
- уточняет полномочия Минфина в этой сфере.
Закон предусматривает закрепление полномочий Минфина на издание нормативных правовых актов, определяющих, в частности, порядок предоставления информации в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгметаллов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (ГИИС ДМДК), порядок учета и хранения драгметаллов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их добыче, производстве, использовании и обращении. Документом также закрепляются полномочия ЦБ РФ по установлению форм документов, применяемых при приеме, учете, хранении и выдаче драгоценных металлов и камней в кредитных организациях.
Закрепляются полномочия Федеральной пробирной палаты в части утверждения порядка проведения экспертизы ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов, норм отбора проб, установления формы сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов и паспорта на стандартный слиток таких металлов, а также порядка их заполнения.
Законопроект вводит перечень драгоценных изделий, запрещенных к приему в залог ломбардами. Федеральная пробирная палата наделяется полномочиями по утверждению согласованного с ЦБ перечня изделий, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог.
Документ предусматривает создание реестра объектов розничной торговли, где осуществляется продажа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Реестр объектов торговли будет вестись Минфином в ГИИС ДМДК. Минфин будет утверждать порядок рассмотрения, структуру и формат металлургического баланса, представляемого аффинажными организациями ежегодно в электронном виде, а также формат сведений о поступлении и об отгрузке драгоценных металлов в любом состоянии и виде. Предусматривается, что клеймение государственным пробирным клеймом, а также нанесение двухмерного штрихового кода не производится на ювелирные изделия, на которых при предъявлении их на опробование и клеймение в Федеральную пробирную палату установлено отсутствие достаточного места для нанесения государственного пробирного клейма и двухмерного штрихового кода.
ЭЗО
Закон, которым уточняются условия признания хозяйственных обществ экономически значимыми организациями (ЭЗО).
Согласно изменениям, к экономически значимым обществам относятся профессиональные участники рынка, если они одновременно управляют активами на сумму свыше 400 млрд рублей и обслуживают не менее 300 тыс. клиентов. Дополнительно требуется, чтобы такой участник входил в одну корпоративную группу с основным обществом, включенным в перечень значимых компаний. Правительство сможет включать в перечень значимых организаций те дочерние структуры, более 50% акций которых принадлежат иностранному холдингу, временно лишенному права голоса или управления.
Срок заморозки корпоративных прав иностранных владельцев продлен до 31 декабря 2026 года. Установлен порядок, по которому граждане и резиденты России, владеющие акциями таких компаний через посредников, обязаны до конца следующего года переоформить свои права и стать прямыми владельцами. Нерезиденты из дружественных стран также могут перейти на прямое владение, но это необязательно. Возможна передача права переоформления третьему лицу, однако оформление должно быть завершено до окончания срока заморозки. Для расчета доли косвенного владения учитывается структура капитала, зафиксированная на дату судебного решения о введении заморозки.
Истечение срока, на который осуществление иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации было приостановлено, или принятие арбитражным судом решения о возобновлении осуществления корпоративных прав, принадлежащих иностранной холдинговой компании, не является основанием для исключения хозяйственного общества из перечня экономически значимых организаций.
Уточняется порядок вступления в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) экономически значимой организации (вносимые в него изменения будут распространяться на правоотношения, возникшие с 4 сентября 2023 года).
Закон вступил в силу.
ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ
Закон о цифровых платформах вводит систему досудебного урегулирования споров.
Площадки будут нести ответственность перед потребителем в случае неисполнения ими своих обязанностей.
Если же платформа выполнила все обязательства, а продавец — нет, она также обязана обеспечить возможность покупателю предъявить требования продавцу через саму платформу.
Взаимодействие операторов платформ с налоговыми органами также становится обязательным.
ИСЛАМСКИЙ БАНКИНГ
Закон о продлении эксперимента по партнерскому финансированию (исламскому банкингу) на три года — до 1 сентября 2028 года.
Он расширяет перечень сделок (операций) партнерского финансирования — участники эксперимента смогут:
- проводить операции (сделки) взаимного страхования имущественных интересов членов обществ взаимного страхования,
- открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц,
- переводить денежные средства по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам.
Документ предусматривает расширение оснований отказа во внесении сведений о заявителе в реестр участников эксперимента и исключения сведений об участнике эксперимента из реестра участников эксперимента, в том числе при наличии признаков отсутствия его финансовой устойчивости.
ЭКСТРЕМИСТСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Новые поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях со штрафами (дополняется статьёй 13.53) за поиск и доступ к «экстремистским материалам» с помощью программно‑аппаратных средств доступа к информационным ресурсам направлены на контроль деятельности владельцев сервисов.
Гражданам грозят штрафы от 3 до 5 тыс. рублей, если они используют «в противоправных целях» программно‑аппаратные средства доступа к информационным ресурсам и информационно‑телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Внесённые поправки не устанавливают прямую ответственность физических лиц за факт посещения заблокированных ресурсов.
Ответственность наступает только за умышленный поиск материалов, которые включены Минюстом РФ в список экстремистских материалов по решению суда (сейчас в нём около 5,5 тысяч материалов), и доступ к ним.
СЕРВИС РАССРОЧЕК
Закон о регулировании деятельности по предоставлению рассрочки при оплате товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности.
Он устанавливает требования к операторам сервисов рассрочки и ограничивает максимальный срок рассрочки с 1 апреля 2026 года шестью месяцами. Максимальный лимит на сумму покупок в сервисах рассрочки без передачи данных о заключенных договорах в бюро кредитных историй (БКИ) составит 50 тысяч рублей.
В случае превышения этого порога оператор сервиса рассрочки обязан будет передать данные о договорах рассрочки в БКИ – это позволит обеспечить баланс интересов операторов рассрочки и граждан, а также отслеживать формирующуюся в этом сегменте задолженность домохозяйств.
Это в свою очередь поможет избежать появления непрозрачной части долга в экономике и снизить риски банкротства малообеспеченных россиян. Такими операторами могут выступать юрлица, сведения о которых внесены в соответствующий реестр. Оператор сервиса рассрочки не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью некредитной финансовой организации, за исключением деятельности микрофинансовой организации (МФО).
Если оператор не является банком или МФО, то размер его собственных средств (капитала) должен составлять не менее 5 миллионов рублей. Осуществлять контроль и надзор за деятельностью операторов, собирать их отчетность и вести реестр будет Банк России. В случае реорганизации оператора сервиса рассрочки в форме преобразования ЦБ должен быть об этом уведомлен, если образованное в результате юрлицо намерено осуществлять деятельность по предоставлению сервиса рассрочки.
Действие положений закона не будет распространяться «на договоры купли-продажи (подряда, оказания услуг), условия которых предусматривают их оплату потребителем в рассрочку или через определенное время напрямую продавцу (исполнителю, подрядчику)», в том числе на договоры, заключаемые с участниками эксперимента по исламскому банкингу, а также на договоры потребительского кредита (займа).
Закон вступит в силу с 1 апреля 2026 года.
Его действие не будет распространяться на правоотношения, возникшие из договоров о предоставлении сервиса рассрочки, заключенных до этого дня. При этом максимальный срок рассрочки с:
- 1 апреля 2026 года составит шесть месяцев,
- 1 апреля 2028 года — четыре месяца.
С 1 января 2027 года операторы сервисов рассрочки будут обязаны представлять в Банк России бухгалтерскую (финансовую) и иную отчетность, а также иные документы и информацию в форме и порядке, которые установит ЦБ.
