22 июля 2025 года Госдума РФ приняла сразу во втором и третьем чтениях ряд законов в экономической сфере, касающихся субъектов ФЗ-115.
ДМДК и ЮВЕЛИРЫ
Принят закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
Он:
- ужесточает регулирование оборота драгоценных металлов и камней через ломбарды,
- вводит реестр объектов розничной торговли,
- уточняет полномочия Минфина в этой сфере.
Закон предусматривает закрепление полномочий Минфина на издание нормативных правовых актов, определяющих в том числе:
- порядок предоставления информации в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгметаллов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (ГИИС ДМДК),
- порядок учета и хранения драгметаллов, драгоценных камней, продукции из них,
- ведения отчетности при их добыче, производстве, использовании и обращении.
Закрепляются полномочия:
- Банка России по установлению форм документов, применяемых при приеме, учете, хранении и выдаче драгоценных металлов и драгоценных камней в кредитных организациях,
- Федеральной пробирной палаты в части утверждения порядка проведения экспертизы ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов, норм отбора проб на их опробование, установления формы сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов и паспорта на стандартный слиток таких металлов, а также порядка их заполнения.
Законопроект вводит перечень драгоценных изделий, запрещенных к приему в залог ломбардами.
Федеральная пробирная палата наделяется полномочиями по утверждению согласованного с ЦБ перечня изделий, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог.
Документ предусматривает:
- создание реестра объектов розничной торговли, где осуществляется продажа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Реестр объектов торговли будет вестись Минфином в ГИИС ДМДК. Минфин также будет утверждать порядок рассмотрения, структуру и формат металлургического баланса, представляемого аффинажными организациями ежегодно в электронном виде, а также формат сведений о поступлении и об отгрузке драгоценных металлов в любом состоянии и виде.
- клеймение государственным пробирным клеймом, а также нанесение двухмерного штрихового кода не производится на ювелирные изделия, на которых при предъявлении их на опробование и клеймение в Федеральную пробирную палату установлено отсутствие достаточного места для нанесения государственного пробирного клейма и двухмерного штрихового кода.
Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.
ВСТУПЛЕНИЕ В ОБЪЕДИНЕНИЯ
Принят закон, сокращающий до одной недели срок вступления хозяйственных обществ (АО и ООО) в ассоциации (союзы).
Текущее регулирование предусматривает принятие таких решений исключительно высшим органом управления обществом — общим собранием акционеров или участников общества.
«Такой порядок приводит к дополнительным затратам, связанным с проведением корпоративных процедур. Законопроектом предусмотрена возможность отнести вопрос о принятии таких решений уставом акционерного общества к компетенции совета директоров или коллегиального исполнительного органа общества», — сообщил первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников.
ЭЗО и ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Принят закон, которым уточняются условия признания хозяйственных обществ экономически значимыми организациями (ЭЗО).
По новой редакции, к экономически значимым обществам относятся профессиональные участники рынка, если они одновременно:
- управляют активами на сумму свыше 400 млрд рублей,
- обслуживают не менее 300 тыс. клиентов.
«Дополнительно требуется, чтобы такой участник входил в одну корпоративную группу с основным обществом, включенным в перечень значимых компаний. Правительство получило полномочие включать в перечень значимых организаций те дочерние структуры, более 50% акций которых принадлежат иностранному холдингу, временно лишенному права голоса или управления. Решением правительства может быть установлен ограниченный доступ к информации о включении таких компаний в перечень», — сказал председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов (фракция КПРФ).
Также:
- срок заморозки корпоративных прав иностранных владельцев продлен до 31 декабря 2026 года,
- установлен порядок, по которому граждане и резиденты России, владеющие акциями таких компаний через посредников, обязаны до этой даты переоформить свои права и стать прямыми владельцами.
Закон вступит в силу со дня официального опубликования.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ СЛЕДСТВИЮ
Принят закон, обязывающий кредитные организации предоставлять следователям и дознавателям справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц.
Закон разработан для повышения оперативности и эффективности противодействия преступлениям, связанным с хищением и выводом денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, говорится в пояснительной записке.
Он обязывает кредитные организации предоставлять на основании запроса:
- руководителя следственного органа,
- следователя с согласия руководителя следственного органа,
- дознавателя с согласия прокурора по уголовным делам, находящимся в их производстве,
справок по:
- операциям,
- счетам,
- вкладам
физических и юридических лиц.
Документ взаимосвязан с законопроектом «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ» в части внедрения механизма временной внесудебной блокировки банковских счетов (вкладов, депозитов), электронных денежных средств, авансовых платежей за услуги связи при наличии оснований полагать, что они использовались в преступной деятельности.
Он вступит в силу с 1 сентября 2025 года.
БЛОКИРОВАНИЕ СРЕДСТВ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ
Принят закон, который закрепляет в Уголовно-процессуальном кодексе РФ право следователя и дознавателя приостанавливать операции с денежными средствами, электронными денежными средствами и авансом за услуги связи.
«В соответствии с положениями федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» кредитные организации вправе приостановить операции по счетам в случае, если они обладают признаками операции без согласия клиента. Вместе с тем у органов предварительного расследования отсутствует возможность осуществить временное приостановление операций с активами без обращения в суд за соответствующей санкцией, что значительно увеличивает временной промежуток между совершаемым преступлением и его фактическим пресечением», — говорится в документе.
Законопроект предполагает, что следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора смогут выносить постановление о приостановлении операций с денежными средствами, электронными денежными средствами, авансом за услуги связи на срок не более 10 суток в целях последующего наложения ареста на них.
Речь идет о случаях, когда у них есть достаточные основания полагать, что банковские счета, электронные денежные средства или аванс за услуги связи использовались при совершении преступления.
Постановление о приостановлении операций направляется оператору по переводу денежных средств, оператору электронных денежных средств, оператору подвижной радиотелефонной связи. Они в течение 24 часов с момента поступления постановления уведомляют следователя или дознавателя о его исполнении.
Уточняется, что следователь или дознаватель не позднее чем за 48 часов до истечения срока приостановления операций подает в суд ходатайство о наложении ареста на денежные средства. При отсутствии оснований для наложения ареста следователь или дознаватель выносит постановление об отмене постановления о приостановлении операций, которое незамедлительно направляется оператору по переводу денежных средств, оператору электронных денежных средств, оператору подвижной радиотелефонной связи.
Если до истечения установленного срока приостановления оператору не поступило постановление суда о наложении ареста на указанное имущество или постановление следователя (дознавателя) об отмене постановления о приостановлении операций, операции с денежными средствами, электронными денежными средствами, авансовыми платежами возобновляются.
Уточняется, что приостановление операций не предусматривает изъятие денег и их передачу на хранение.
«Решение о приостановлении операций предполагается в целях последующего наложения ареста на денежные средства, электронные денежные средства и авансовые платежи за услуги связи в пределах зачисленной суммы, что позволит их владельцу распоряжаться иными имеющимися на счетах, во вкладах, на электронных кошельках денежными и электронными денежными средствами, а также пользоваться услугами связи», — указано в пояснительной записке.
ЭКСТРЕМИЗМ и VPN-сервисы
Принят закон, которым дополнен Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 13.53 (поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен).
Штраф от 3 до 5 тыс. рублей будет грозить гражданам за умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов, включенных в соответствующий перечень, в том числе с помощью VPN.
Изменения также вносятся в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе). Так, за распространение рекламы VPN-сервисов установлен штраф для:
- граждан в размере от 50 до 80 тыс. рублей,
- для должностных лиц — от 80 до 150 тыс. рублей,
- для юрлиц — от 200 до 500 тыс. рублей.
Новой статьей 13.52 (нарушение порядка использования на территории РФ программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен) вводятся штрафы для владельцев VPN-сервисов за несоблюдение запрета на доступ к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ, а также за неисполнение установленного порядка взаимодействия с Роскомнадзором. Штрафы за такие нарушения составят:
- от 50 до 80 тыс. рублей для граждан,
- от 80 до 150 тыс. рублей — для должностных лиц,
- от 200 до 500 тыс. рублей — для юрлиц.
Повторные нарушения повлекут за собой штрафы:
- от 100 до 200 тыс. рублей,
- от 200 до 300 тыс. рублей,
- от 800 тыс. рублей до 1 млн рублей
соответственно.
Вводятся штрафы за передачу другому лицу абонентского номера, выделенного на основании договора об оказании услуг связи. Незаконная передача абонентского номера третьему лицу повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Также штраф предусмотрен за передачу данных для регистрации и входа в личные аккаунты. За передачу такой информации другому лицу предлагается установить штраф:
- от 30 до 50 тыс. рублей для граждан,
- от 50 до 100 тыс. рублей — для индивидуальных предпринимателей,
- от 100 до 200 тыс. рублей — для юрлиц.
В примечаниях к статьям указано, что административным правонарушением не будет считаться безвозмездная кратковременная передача номера для использования в личных целях, как и передача данных для входа в личный аккаунт другому лицу для правомерного использования.
