В Комитете Государственной Думы по финансовому рынку считают проект федерального закона № 946734-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части применения информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации) не актуальным.
В связи со сложившейся в Российской Федерации ситуацией, связанной с пандемией, возникла необходимость создания равных возможностей для граждан Российской Федерации в отношении доступности услуг и сервисов в части обеспечения полностью удаленного взаимодействия сторон различных отношений. Внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в апреле 2020 года Законопроект был разработан для обеспечения возможности самостоятельного размещения физическими лицами в Единой биометрической системе своих биометрических персональных данных.
Законопроектом устанавливается право физических лиц в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в сфере идентификации физических лиц на основе биометрических персональных данных, с применением мобильного телефона, смартфона, планшетного или персонального компьютера осуществлять размещение в единой биометрической системе своих биометрических персональных данных. Такое размещение осуществляется физическим лицом с использованием программного обеспечения для технического устройства (мобильного телефона, смартфона, планшетного или персонального компьютера), предназначенного для обработки биометрических персональных данных, предоставляемого оператором единой биометрической системы.
В заключении Комитета указано, что в Законопроекте в недостаточной мере сбалансированы уровень риска при дистанционном оказании финансовых услуг по поручению клиента с повышением их доступности. Кроме того, в законопроекте отсутствуют механизмы, направленные на предотвращение фальсификации сведений, хранящихся в ЕБС, а также на противодействие мошенническим действиям при самостоятельном размещении физическими лицами биометрических образцов в ЕБС, что может привести к введению государственных органов, банков и иных организаций в заблуждение относительно личности физического лица, обращающегося за получением дистанционных услуг.
30 декабря 2021 года был принят Федеральный закон от 30.12.2021 № 441-ФЗ «О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 3 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который переводит ЕБС в статус государственной информационной системы, а Положение о ЕБС, включая порядок ее функционирования и взаимодействия с иными информационными системами, утверждается Правительством Российской Федерации.
Закон устанавливает, что физические лица:
- при наличии учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации
- и при условии, что личность указанного в такой записи лица ранее подтверждена при личной явке,
вправе с использованием российского программного обеспечения, предназначенного для обработки биометрических персональных данных, входящего в состав ЕБС и предоставляемого ее оператором, функционирующего с применением шифровальных (криптографических) средств, размещать свои биометрические персональные данные в ЕБС с применением пользовательского оборудования:
- смартфона,
- планшета,
- планшетного или персонального компьютера,
имеющего в своем составе идентификационный модуль (сим-карту).
При этом личность физического лица при передаче данных должна быть подтверждена биометрическим загранпаспортом.
Закон закрепляет право граждан удаленно, а не самостоятельно, передавать свои данные в ЕБС – чтобы затем так же удаленно проходить идентификацию в одном банке и обслуживаться в другом при получении кредитов и открытии счетов без личного присутствия.
Текст закона:
