29 января 2025 года государственно-правовое управление (ГПУ) президента РФ концептуально поддержало законопроект, который с июля текущего года поэтапно вводит для банков и продавцов обязанность предоставлять клиентам возможность проводить операции с цифровыми рублями.
Однако к документу имеется ряд замечаний.
Управление в своем отзыве на законопроект обращает внимание на необходимость синхронизации сроков для кредитных организаций и крупных продавцов (с выручкой более 30 млн рублей за прошлый год) возможности оплаты товаров и услуг цифровыми рублями, а также на трудности, которые могут возникнуть у малого бизнеса из небольших населенных пунктов при подключении к платформе.
Об этом сообщил «Интерфаксу» источник, знакомый с позицией ГПУ президента.
Поправки в законодательство, устанавливающие для банков и торгово-сервисных предприятий (ТСП) сроки начала работы с цифровыми рублями, были внесены в Госдуму вместе со второй версией законопроекта об универсальном платежном QR в конце декабря 2024 года.
Текст проекта:
Согласно документу:
- системно значимые банки должны будут обеспечить своим клиентам возможность проводить операции с цифровыми рублями с 1 июля 2025 года,
- банки с универсальной лицензией — с 1 июля 2026 года,
- другие кредитные организации — с 1 июля 2027 года.
Одновременно проектом вносится поправка в статью 16.1 закона о защите прав потребителей, которым более семи лет назад продавцов обязали принимать карты «Мир».
Согласно изменениям, крупные ТСП обязаны предоставлять возможность оплаты товаров и услуг цифровыми рублями с 1 июля 2025 года. Продавцы с выручкой выше 20 млн рублей должны будут обеспечить такую возможность с 1 июля 2026-го, в остальных случаях — с 1 июля 2027 года.
По мнению ГПУ президента, при таких условиях может сложиться ситуация, когда у продавца с крупной выручкой (у которого обязанность возникает с 1 июля 2025 года) открыты счета в банке с универсальной лицензией (который будет обязан исполнять требования по использованию цифровых рублей только с 1 июля 2026 года). Соответственно, отдельные продавцы окажутся вынуждены с 1 июля 2025 года для расчетов с клиентами открыть счета в системно значимых банках и не смогут использовать счета в других кредитных организациях до 1 июля 2026 года или 1 июля 2027 года в зависимости от категории.
Сейчас закон о защите прав потребителей, обязывающий продавцов принимать оплату с использованием национальных платежных инструментов, не распространяет эту обязанность на продавцов с выручкой за предшествующий год ниже 20 млн рублей, а также на торговые объекты с выручкой менее 5 млн рублей за предшествующий год.
При этом, согласно законопроекту, такие ТСП обязаны будут обеспечить возможность оплаты цифровыми рублями с 1 июля 2027 года без каких-либо исключений.
Использование различных подходов к применению национальных платежных инструментов «представляется сомнительным», отмечает управление.
Кроме того, в отдаленных или небольших населенных пунктах может отсутствовать спрос на использование цифровых рублей даже с учетом доступа в интернет. В связи с этим возложение на продавцов обязанностей по оборудованию торговых объектов специальным программным обеспечением и техническими средствами для переводов цифровых рублей с высокой вероятностью приведет к избыточным издержкам для малого бизнеса в таких населенных пунктах, считает ГПУ президента.
АНТИФРОД НА ПЛАТФОРМЕ ЦИФРОВОГО РУБЛЯ
Банки во время пилотирования платформы, которое началось в 2023 году, но еще до ее выхода в промышленную эксплуатацию (то есть до июля 2025-го), должны будут настроить свои внутренние процессы и информационные системы, для чего обходимо принятие ряда нормативных актов, отмечает Альфа-Банк в своем анализе последствий принятия законопроекта, с которым знаком источник «Интерфакса».
По мнению банка, среди них наиболее чувствительный — находящийся в Госдуме проект закона об интеграции цифрового рубля в процедуры ПОД/ФТ. Кредитная организация «считает целесообразным» ускорить его подготовку, говорится в анализе.
Законопроект () о распространении «антиотмывочных мер» на операции с цифровыми рублями был внесен в Госдуму в марте прошлого года, а затем принят в первом чтении в октябре. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению было решено, что основные функции по ПОД/ФТ на платформе будет выполнять не только ЦБ, как предполагалось изначально, но и банки, сообщал замначальника управления методического обеспечения финмониторинга, валютного контроля и гособоронзаказа службы финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ РФ Сергей Ключевский. По его словам, принятый в первом чтении законопроект кардинально отличается от документа, доработанного ко второму чтению, который пока еще не был внесен в парламент.
Текст проекта:
Ранее заместитель директора департамента платежных систем Т-Банка Сергей Хромов сообщал, что банк планирует успеть технологически обеспечить прием цифровых рублей в установленные сроки (то есть до 1 июля 2025-го). При этом, по его словам, из-за продолжающейся доработки платформы цифрового рубля существует риск задержки.
«Мы, конечно же, обозначили, что к 01.07 должны успеть технологически, но есть риск. Поэтому считаем целесообразным изменить срок запуска, чтобы выпустить хороший продукт», — говорил Хромов.
Источник: Интерфакс
