30 июня 2024 года Госдума приняла во втором чтении законопроект, который позволяет иностранным цифровым финансовым активам торговаться на российских блокчейн-площадках. ЦБ РФ будет вправе вводить запрет на размещение отдельных выпусков, если увидит угрозу финансовой стабильности.
Одновременно вводится зеркальное упрощение выхода российских ЦФА на внешние блокчейн-площадки.
Поправки были внесены ко второму чтению законопроекта (0001202407290018) о легализации майнинга, который принят 31 июля.
Также Госдума приняла во втором чтении законопроект, который с 1 ноября 2024 года легализует в России деятельность по добыче криптовалют.
Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, позволяющий с 1 сентября 2024 года осуществлять трансграничные расчеты и биржевые торги цифровой валютой в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР).
Документ обеспечивает возможность функционирования механизма ЭПР в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке. При этом Банк России наделяется функциями уполномоченного и регулирующего органа по вопросам ЭПР в этой сфере. Одновременно определены случаи, когда программа ЭПР, утверждаемая ЦБ, подлежит согласованию с Росфинмониторингом, ФСБ и Минфином РФ.
ЦБ будет вести мониторинг деятельности инициаторов ЭПР в целях выявления рисков причинения вреда обороне и безопасности государства, а также рисков легализации преступных доходов и финансирования терроризма. После выявления таких рисков ЦБ в срок не позднее 10 дней обязан уведомить о них ФСБ и Росфинмониторинг соответственно.
Действующее регулирование запрещает использовать цифровую валюту в расчетах за товары (работы, услуги). Новый закон вносит изменения, позволяющие использовать криптовалюту в качестве средства платежа во внешнеторговой деятельности в рамках ЭПР. При этом программой ЭПР должны быть определены права и обязанности участников таких расчетов, а также органов и агентов валютного контроля.
В рамках второго чтения Госдума поддержала ряд поправок, в том числе разрешающих биржевые торги криптовалютой в рамках ЭПР. Программой такого ЭПР должен быть прописан порядок допуска (прекращения допуска) криптовалют к организованным торгам, определены требования к их организаторам и случаи, когда такие торги может проводить торговая система.
Банку России предоставляется возможность в рамках ЭПР создать электронную платформу для операций с цифровыми валютами на базе Национальной платежной системы (НПС), определить правила ее работы, а также требования к деятельности ее оператора.
Таким образом, в отличие от первоначальной редакции, Банк России сможет с 1 сентября текущего года провести не один, а три эксперимента: по использованию криптовалюты для расчетов во внешней торговле, по проведению биржевых торгов криптовалютой и по созданию на базе НПС электронной платформы для операций с криптовалютой.
Принятый Госдумой закон о допуске цифровых финансовых активов (ЦФА) на российский рынок и их выходе на международные площадки направлен на упрощение расчетов по внешнеэкономическим контрактам и легализацию этих процессов, считает председатель комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолий Аксаков.
Он также рассказал о разграничении полномочий между ведомствами по регулированию рынка криптовалют в РФ.
ЦФА ДЛЯ РАСЧЕТОВ В ВЭД
«Мы прописали нормы, которые позволяют наши цифровые финансовые активы использовать в международных финансовых расчетах. Наши компании, используя ЦФА, смогут оплачивать товары и услуги. Это актуально, поскольку расчеты в банковской сфере сегодня испытывают проблемы. Давление США на банки, в том числе на банки из дружественных стран, сказывается. Те же китайские банки имеют большие расчеты с американским регионом и с Европой, они, естественно, вынуждены учитывать позицию американцев и европейцев», — сказал Аксаков на пресс-конференции в среду. Его слова приводит «Интерфакс».
По его словам, в свою очередь возможность использования компаниями иностранных ЦФА в расчетах за продукцию позволит им действовать легально и без страха перед правовыми последствиями. Это решение также направлено на разгрузку банковской системы от обслуживания торговых операций, что может улучшить финансовую среду для бизнеса.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В РЕГУЛИРОВАНИИ КРИПТОВАЛЮТ
Говоря о другом законопроекте, который легализует под контролем ЦБ ряд экспериментов по расчётам и торгам, в том числе биржевым, криптовалютой, глава комитета отметил, что в этом сегменте уже работают миллиарды долларов, которые важно вывести в легальное поле.
«Это (криптовалютные расчеты — ИФ) международная система, в нее поверили миллионы людей, сегодня миллиардные обороты наших организаций, прежде всего малых и средних в международном обороте обеспечиваются криптовалютами», — сказал Аксаков.
Депутат также рассказал о разграничении полномочий между министерствами по регулированию этого рынка внутри РФ.
«Регуляторов у нас несколько. Сам оборот криптовалют будет регулировать ЦБ. Есть вопросы энергопотребления, майнеров — здесь министерство энергетики, прежде всего оно должно следить, чтобы не перегружалась энергетическая система при майнинге (…). Министерство цифрового развития оно по квалификации понимает и лучше видит всех участников цифрового процесса. Оно будет определять правила защиты информации», — сказал глава комитета, подчеркнув, что регулирование денежного обращения — это задача Центрального банка, но Минцифры будет проверять документы, которые предоставляет ЦБ, на предмет информационной безопасности.
Аксаков также отметил, что допуск физических лиц к цифровым валютам будет ограничен.
«Решениями ЦБ будет определятся, каким образом физические лица будут в этот процесс входить. Здесь есть опасение, что начнут наши «физики» скупать, не имея квалификации, да и, возможно, будут нарушения. Такое решение было принято, оно вызывает вопросы у криптовалютчиков, уверен, что ЦБ даст все разъяснения, допуск будет, но разумный», — сказал он.
БУДУЩЕЕ РЫНКА АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
В целом говоря о развитии рынка цифровых платежей и активов, глава комитета отметил, что изначально к рынку криптовалют не было доверия и делалась ставка на ЦФА, но сейчас ситуация изменилась.
«На рынке финансовых инструментов важно доверие, и оно сформировалось у большого количества людей. Возникает понимание, что рынок (криптовалютных расчетов — ред.) не рухнет и будет развиваться. Может, какие-то варианты новые найдут. Государства стремятся догнать этот процесс, мы приняли закон о ЦФА (похожи на облигации, но в цифровой форме, в распределенном реестра), я даже вначале больше верил в это направление, но криптоманы оказались хитрее, умнее и продвинутее и обеспечили функционирование и развитие системы. Постоянно новые инструменты возникают. Все больше чокнутых людей этим занимаются», — сказал Аксаков.
Как сообщалось, накануне Госдума приняла в третьем чтении пакет законов об эксперименте по легализации цифровых валют: закон о легализации в РФ майнинга криптовалют, о запуске эксперимента по созданию в РФ площадки для использования криптовалют в международных расчетах, закон о возможности проведения биржевых торгов криптовалютой под контролем ЦБ.
Разработать механизм использования криптовалюты в международных расчетах — поручение премьер-министра Михаила Мишустина, которое он дал еще в конце 2022 года:
- Минфину,
- ЦБ РФ,
- Росфинмониторингу,
- ФНС,
- ФСБ.
Источник: Интерфакс
