8 мая 2024 года Комитет Госдумы по финансовому рынку сообщил, что считает, что принятие законопроекта, согласно которому системно значимые банки будут обязаны соблюдать правило доверенных лиц при онлайн-операциях по счетам граждан, может привести к ограничению конкуренции, и предлагает доработать текст документа.
Отзыв на законопроект был утвержден на заседании комитета.
Проект закона в ноябре 2023 г. внесла в парламент группа депутатов, среди которых глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Документ предлагает обязать системно значимые кредитные организации обеспечить возможность клиентам — физическим лицам назначать:
- третьих лиц, которые будут подтверждать намерение клиентов перевести средства с использованием дистанционных (цифровых) каналов.
Доверенное лицо в течение 12 часов с момента получения уведомления от банка подтверждает либо отклоняет операцию клиента. Порядок информирования банком доверенного лица, тарифы за указанное информирование будут определены в отдельном соглашении.
В отзыве комитета, с которым ознакомился «Интерфакс», говорится, что по состоянию на 1 марта 2024 г. в РФ действует всего 321 кредитная организация, из которых:
- 222 банка с универсальной лицензией,
- 99 — с базовой,
а также 37 небанковских кредитных организаций.
«При этом системно значимых кредитных организаций в Российской Федерации всего 13, в связи с чем реализация проектируемых норм может создать неблагоприятные условия для развития конкуренции на финансовом рынке, создаст неравные условия для потребителей финансовых услуг«, — говорится в отзыве. Комитет отмечает, что в пояснительных материалах не приведено обоснование такого узкого круга лиц (кредиторов), на которых возлагается указанная обязанность.
Комитет также отмечает, что из текста законопроекта и представленных материалов однозначно нельзя установить вид доверенности, которая будет необходима для подтверждения перевода средств.
Также не урегулирован порядок информирования банком доверенной стороны о намерении представляемого лица совершить операцию, равно как и информирование доверенной стороной кредитора о подтверждении или отклонении указанной операции в том случае, если доверенная сторона и сам представляемый являются клиентами разных банков.
«Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении при условии его доработки с учетом высказанных замечаний», — говорится в отзыве думского комитета.
В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.
Источник: x-compliance.ru
Текст законопроекта:
